城市公園 通訊員 曾永洪 攝
以突破性舉措實現產業發展破局、提升產業能級，工業化率位居全省第一；以工業化理念謀劃農業，擁有國家級農業龍頭企業數量位居全省第二；“三湖”保護治理工作獲省委主要領導批示表揚；公立醫院改革發展成為全國典型案例……
滇中玉溪，風勁潮涌。由改革激發的動能潛力，處處催生出凝心聚力、激情迸發、宜居宜業的嶄新畫卷。一批批重點項目落地建設，一件件民生實事辦實辦好，繪就出促改革、謀發展、惠民生的壯麗圖景。
2023年，玉溪市堅持改革初心不改、改革定力不移，市委全面深化改革委員會全面落實省委各項改革決策部署，圍繞重點領域和關鍵環節，突出問題導向，以改革手段破發展之羈、紓民生之困、謀奮進之局，匯聚起持續推進改革的磅礴力量，推動改革由夯基壘臺、立柱架梁向全面推進、積厚成勢轉變，再向系統集成、協同高效發力，各領域基礎性制度框架基本確立，多項改革進入全省前列，改革成果催人奮進，改革勢頭昂揚向上。
改革，已成為這座城市奮楫揚帆的最佳注腳。
堅定信念 跑好改革“最先一公里”
去年以來，玉溪市堅決貫徹落實黨中央改革決策部署，特別是習近平總書記系列重要指示精神，抓好省委安排部署的各項改革任務，自覺從全局高度謀劃推進改革，做到中央和省委改革精神第一時間傳達，改革部署第一時間落實，跑好改革“最先一公里”。全年審議《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》《玉溪市國有企業改革發展三年行動實施方案》等28個改革事項，推動改革工作向全局、縱深發展；出臺《市委全面深化改革委員會2023年工作要點》，從9個方面作出系統安排，突出改革的針對性、精準性、實效性；出臺《市委全面深化改革委員會2023年督查計劃》，堅持問題導向、聚焦重點難點、嚴格工作標準、倒排時間進度、檢查落實情況、注重結果應用，全面形成上下齊抓改革督查落實的良好局面。
現場觀摩比學超，深入一線謀項目。去年以來，玉溪市委深改委按照作風革命、效能革命要求，認真踐行“三個工作法”，市委主要領導研究部署、指揮調度重大改革，堅持每月到各縣（市、區）召開重點工作觀摩會，率隊督導調研重點產業發展、民生保障、新型城鎮化等一批重大改革任務，把改革任務落實在行動上。分管市領導、各級各部門主要負責人扛實改革責任，打通關節、疏通堵點、推動落實。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。玉溪市深入踐行改革促進派和實干家精神，按照省委深改委重要改革試點“十個明確”要求，確保中央和省委確定的改革試點穩步推進，有效發揮試點對全局改革工作的引領、示范、帶動作用，形成一批可復制可推廣的玉溪經驗。其中，玉溪成為云南省唯一的公立醫院改革與高質量發展示范項目城市；紅塔區成為農村產權流轉交易規范化試點；峨山彝族自治縣成為全省集體經營性建設用地入市試點；撫仙湖山水林田湖草生態保護修復工程被納入自然資源部典型與世界自然保護聯盟（IUCN）發布的《基于自然的解決方案中國實踐典型案例》；玉溪成為全省唯一一個推行縣（市、區）每年開展兩項自主創新改革試點的州市，讓試點真正成為改革全面鋪開的試驗田。
堅持創新 謀在新處 改在真處 抓在實處
2023年，玉溪市注重改革舉措配套組合，推動改革舉措向中心目標聚攏，以創新思維系統謀劃、全速推進、全面發力，轉化發展動能，提升發展質量，增加發展效益。
大盤謀局，首在度勢。聚焦壯大“三大經濟”，深化經濟體制改革。樹牢以資源換產業、以園區聚產業、以通道活產業的發展思路，用改革辦法破解制約經濟發展的突出問題。發揮好市委工業工作委員會和產業鏈專班作用，以突破性舉措實現發展破局，全面提升產業能級和產業競爭力。實施開發區優化提升15條措施，調整優化園區規劃布局。細化2023年重點工作任務90項，新能源電池產業完成電芯、電池、隔膜、正負極材料布局，豐元、坤天、燁陽（一期）等項目建成投產，鋰礦資源開發審批工作取得新進展，生物醫藥及醫療器械產業近3年產值平均增速達38.6%。持續深化“放管服”改革，選取28項縣級行政職權事項，印發《玉溪市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄》，市縣兩級政務服務中心推行延時錯時服務和預約自助服務，實現政務服務“不打烊”。聚焦工業項目落地難、開工慢問題，探索實施“交地即開工”審批新模式，8個工業項目陸續實現“交地即開工”四證聯發。
聚焦軸線開發，深化開放型經濟體制改革。發揮玉溪優勢潛力，主動服務和融入國家、省發展戰略，積極拓展對外開放的深度和廣度。2023年，新增外商直接投資企業17戶，實際利用外資1272萬美元。引導和鼓勵企業利用中老鐵路沿線國家土地、資源、勞動力等優勢到境外投資，玉溪德商在老撾年產10萬噸木薯淀粉加工項目一期完成投資5500萬元人民幣，玉溪市企業境外種植面積達30.3萬畝，完成返銷進口貨物3.55萬噸，進口報關貨值3.19億元。積極融入國家物流樞紐網絡，加快推進中老鐵路沿線重點物流項目建設，中國西南·玉溪國際物流港物流園子項目土地成片開發方案已通過省級評審待審批，化念綜合物流園一期項目綜合服務中心開工建設，玉溪保稅物流中心（B型）項目建設完工綜合業務樓投入使用。國家A級物流企業總數較“十三五”末增加8戶，總數達13戶。
堅守初心 以改革之力 落民生之實
走進江川區前衛鎮蘭秦農業科技有限公司的石斛大棚，一股淡雅的香味彌漫在空氣中，苗床上的盆栽澳洲香水石斛苗花朵密集，花型舒展，形似蝴蝶。這種原產地為澳大利亞的澳洲香水石斛，于2020年引入江川區前衛鎮種植，為鄉村振興增香添彩�！跋闼�2023年開始銷售，市場好評如潮。目前已銷售了3萬盆，平均價格為13元一盆。今年計劃擴種到5萬盆、覆蓋10個品種�！惫旧a部組長李冉介紹。
前衛鎮依托得天獨厚的氣候、土壤資源優勢發展花卉產業，打造占地700多畝的花卉產業園區。設立花卉專業合作社，探索“產業園+企業+合作社+農戶”協同發展的產業模式，形成了品牌、質量、效益同步提升的花卉產業集群，以花卉產業助農民增收、助產業增效。
玉溪市聚焦市民關注度高的增收、就業、教育、醫療等方面，以改革之力，落民生之實，交出一張張幸福答卷。
聚焦鄉村振興，始終堅持農業農村優先發展，把穩住農業基本盤作為應變開新的“壓艙石”，糧食和重要農產品生產保持穩定。推進現代農業基地建設，全市新增現代農業產業基地509個，現代設施農業面積達28.8萬畝，基地化率提升至31%。通過基地建設，有力促進農業市場主體發展壯大，凈增農業企業1924戶，擁有各級農業產業化重點龍頭企業337戶，其中國家級農業龍頭企業8戶、全省排名第二。持續推進農村集體經濟強村工程，抓好農民收入動態監測調度，農村居民人均可支配收入達2.1萬元、同比增長7.1%，絕對值排全省第二。
聚焦群眾得實惠更幸福，教育方面，在全省率先實現一縣一示范、一鄉一公辦、一村一幼的學前教育發展目標。辦園模式得到省教育廳認可并在全省推廣，出臺玉溪市普通高中教育教學質量提升三年行動計劃，推進集團化辦學，高中階段毛入學率96.5%，比全省高4.51個百分點，居全省第二。醫療方面，醫改走在全省前列，連續兩年公立醫院綜合改革績效評價位居全省第一，成為全國深化醫療服務價格改革省級試點、全省首批新時代深化醫改先行地區試點，實現國家、省級慢性病綜合防控示范區全覆蓋，居民健康素養水平達25.62%，各類傳染病報告發病率處于全省最低水平。就業方面，在全省率先啟動2023年高校畢業生“就業護航”百日行動。離校未就業畢業生聯系率、服務率均達100%，就業去向落實率達95.72%。2023年全市農村勞動力轉移就業75.45萬人，完成目標任務的104.35%，全年實現工資性收入147.51億元。
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